La cooperación con un contratista sin escrúpulos amenaza no sólo con pérdidas importantes, sino también con la pérdida de reputación. Al trabajar con docenas y cientos de organizaciones, es difícil comprobar la honestidad de cada socio. Pero existe un algoritmo de acciones simple para reducir la probabilidad de firmar un acuerdo con un contratista sin escrúpulos.
Verifique la exactitud de la aprobación SRO
Estudie los documentos usted mismo o busque ayuda de abogados. El sitio web de la SRO debe proporcionar toda la información necesaria sobre los participantes; de lo contrario, se tratará de una empresa fraudulenta.
Verifique la SRO a cuyo nombre se emitió el permiso
El sistema de autorregulación en la industria de la construcción se está desarrollando y mejorando, pero también hay SRO comercializadas con condiciones de entrada opacas y que emiten permisos "estacionales". Se distinguen por una alta tasa de crecimiento en el número de participantes (más de 30 entidades comerciales por mes). Es mejor rechazar la cooperación con empresas que cuenten con la aprobación de dichas organizaciones autorreguladoras.
Estudiar la documentación de la empresa contratista.
Todo documentación requerida(admisión, licencia del Ministerio de Cultura, Ministerio de Situaciones de Emergencia, certificados de NAKS, Rostechnadzor) deben presentarse previa solicitud. Puede familiarizarse de forma independiente con información clave sobre la organización enviando una solicitud de extracto del Registro Estatal Unificado de Entidades Jurídicas o del Registro Estatal Unificado de Empresarios Individuales.
Evaluar la reputación de la empresa.
Coopere solo con contratistas de confianza
Incluso cuando eso signifique aumentar el costo del trabajo. Al confiar en empresas de confianza, no tienes de qué preocuparte posibles problemas cuando trabajan juntos en proyectos complejos que requieren permisos y aprobaciones específicas (aprobar
Siempre verifique que el contratista cuente con la aprobación SRO para evitar problemas que puedan surgir debido a servicios de construcción de mala calidad realizados en violación de normas y estándares. De lo contrario, la responsabilidad recaerá no sólo en el contratista, sino también en su cliente. Para obtener información sobre cómo verificar la aprobación de SRO, lea este artículo.
Costo de la admisión a SRO
Por qué los clientes de trabajos de construcción deben consultar con el contratista para obtener la aprobación SRO
Al contactar a un contratista, los clientes deben comprobar la aprobación SRO de la organización.
El certificado SRO otorga a los contratistas el derecho a realizar trabajos que afecten directamente la seguridad de estructuras clasificadas como proyectos de construcción de capital.
Si, en caso de problemas derivados de servicios de construcción de mala calidad realizados en violación de normas y estándares, o en caso de una situación de fuerza mayor, se revela la falta de esta aprobación, entonces la responsabilidad recaerá no solo en el contratista. , sino también a su cliente.
Realizado de manera oportuna verificación del certificado SRO garantizará la competencia y confiabilidad de la empresa constructora y evitará circunstancias imprevistas.
Cómo verificar la disponibilidad de la aprobación SRO a través de Rostekhnadzor
www.gosnadzor.ru sro.gosnadzor.ruVerificación de miembros de SRO Puede ser realizado por cualquier persona con acceso a Internet de dos formas. Para hacer esto, debe ir al registro estatal de organizaciones autorreguladoras e indicar los detalles de la empresa del contratista o ir al sitio web oficial de Rostechnadzor y actuar en una secuencia determinada:
- Vaya a la sección del sitio llamada “Supervisión de Construcción”.
- Seleccione la sección "Mantener el registro estatal de organizaciones autorreguladoras".
- Ingrese al menú “Registro estatal de organizaciones autorreguladoras”.
- En la ventana que se abre, al visitante del sitio se le ofrecerá una lista de empresas autorreguladoras registradas y una lista de miembros de SRO.
- Para mayor comodidad y reducir el tiempo, puede utilizar un formulario especial para buscar el miembro de SRO que necesita. El formulario debe indicar: tipo de actividad, TIN, ciudad, SRO y certificado. Después de eso, haga clic en el botón "buscar".
Si una empresa constructora tiene la aprobación SRO, podrá encontrarla fácilmente. Si la empresa contratista no tiene la aprobación SRO, no la verá en los resultados de búsqueda.
Puede consultar la disponibilidad de aprobación SRO a través de la Compañía Autorreguladora
Las personas físicas y representantes de grandes, medianas y pequeñas empresas que planeen celebrar contratos de trabajos de construcción con entidades comerciales pueden realizarlo sin contactar Rostekhnadzor, inspección de la Federación Rusa.
Para obtener la información necesaria sobre su contratista, los clientes deben visitar el sitio web oficial de su organización autorreguladora. Normalmente, estas sociedades proporcionan información a todos los miembros de su asociación para uso abierto.
Método 1. Verificar la admisión a SRO por número de identificación
Para encontrar rápidamente empresa constructora, deberás introducir su número de identificación fiscal en la barra de búsqueda. El filtro eliminará rápidamente otras entidades comerciales y seleccionará al contratista adecuado. Si, al monitorear las páginas del sitio, el cliente de servicios de construcción no encuentra ninguna información sobre su contratista, puede estar seguro de que no tiene acceso SRO o que este certificado ha sido revocado.
Método 2. Verificar la admisión a SRO mediante una solicitud oficial
Existe otra forma de obtener información sobre la autenticación del acceso SRO de una entidad comercial.
El cliente deberá contactar con la Empresa Autorreguladora indicada por el contratista por escrito. Esta carta debe describir breve y sucintamente la esencia del asunto. Los representantes de la SRO deberán responder a todas las preguntas formuladas dentro de los 10 días hábiles.
Se recomienda obtener información de una empresa autorreguladora solo después de que se haya confirmado su registro en el sitio web oficial de Rostechnadzor. Este reaseguro ayudará a la gente a evitar la cooperación con charlatanes que trabajan con documentos falsos.
¿Cómo debería ser un certificado oficial de admisión a una SRO?
Al planear encargar la construcción de una instalación a un contratista, las personas y representantes de grandes, medianas y pequeñas empresas deben averiguar cómo debería ser el certificado de aprobación de una SRO. La forma de este documento está aprobada por Orden de Rostechnadzor, emitida con el número 356 del 5 de julio de 2011. A principios de 2013, se realizaron cambios menores en el formulario del certificado.
El formulario de admisión a SRO debe contener la siguiente información:
- El nombre completo del contratista, que puede ser una organización comercial o un empresario individual.
- Se indican todos los detalles de la entidad comercial.
- Número de certificado.
- Nombre de la Organización Autorreguladora de la que es miembro el contratista.
- Se indican todos los tipos de actividades (construcción) en las que los contratistas pueden prestar servicios especializados.
- Se ingresa la base que sirvió como motivo para emitir un permiso SRO a una entidad comercial.
- Se indica la fecha a partir de la cual el certificado se considerará válido. Este documento es ilimitado, por lo que los contratistas no necesitan contactar con Empresas Autorreguladoras para renovarlo.
La organización tuvo suerte: no sólo pudo cerrar un contrato con un cliente estatal (municipal), sino que también completó el trabajo a tiempo, entregó los resultados sin problemas y recibió el dinero.
Sin embargo, después de un tiempo, se recibió una reclamación del cliente, de cuyo texto se desprende que el principal departamento de control de la ciudad realizó una inspección de la institución del cliente, durante la cual se establecieron los hechos de que el contratista había aplicado precios ilegalmente y infló el volumen de trabajo en varios miles (millones) de rublos. Considerando esta cantidad como un enriquecimiento injusto del contratista, el cliente solicita su devolución voluntariamente y notifica que de lo contrario se verá obligado a acudir al tribunal de arbitraje.
¿Está obligado el contratista a devolver el dinero si el cliente firma los certificados de aceptación de los resultados del trabajo sin ningún comentario? Durante mucho tiempo no hubo consenso para responder a esta pregunta. El Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje, en Resolución N° 19891/13 del 22 de abril de 2014, puso los puntos sobre las íes. Los detalles están en el artículo.
La esencia de la disputa.
Una medición de control del volumen de trabajo realizado en la instalación “Ensanchamiento de calles en el cruce” reveló una sobreestimación del costo del trabajo realizado y pagado. En particular, se reveló que:
— algunos tipos de trabajos aceptados en virtud de la ley no se llevaron a cabo;
— se completaron los alcances de los trabajos no previstos en los términos del contrato estatal;
— se aplicaron precios separados de forma irrazonable.
El gasto excesivo de fondos presupuestarios ascendió a más de 4 millones de rublos.
El contratista dejó sin respuesta e insatisfecho la solicitud de transferir (devolver) al presupuesto el monto del enriquecimiento injusto descubierto como resultado de la auditoría. Por lo tanto, el cliente del gobierno acudió a los tribunales.
Los árbitros de las dos instancias tuvieron en cuenta que un representante del contratista estuvo presente cuando el departamento de control verificó el volumen de trabajo realizado, estuvo de acuerdo con las infracciones identificadas y firmó la hoja de mediciones de control. Es decir, no hubo disputa entre las partes sobre los tipos, volúmenes de trabajo y precios y, en consecuencia, no se requirió ningún examen.
Según el art. 1102 del Código Civil de la Federación de Rusia, una persona que, sin los motivos establecidos por la ley, otros actos o transacciones jurídicas, adquirió un bien a expensas de otra persona, está obligada a devolver a esta última los bienes adquiridos injustificadamente. El enriquecimiento injusto se indemniza a la víctima independientemente de si el enriquecimiento injusto fue resultado de la conducta del adquirente del bien, de la propia víctima, de terceros, o se produjo en contra de su voluntad.
En virtud de la cláusula 12 de la Carta Informativa del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 24 de enero de 2000 N 51, la presencia de un certificado de aceptación de obra firmado por el cliente no priva al cliente del derecho a presentar objeciones al tribunal sobre el volumen y costo de la obra.
En tales circunstancias, ambos tribunales decidieron que el contratista estaba obligado a devolver la cantidad recibida ilegalmente del cliente.
Diversidad de enfoques para resolver el problema.
Al considerar vulnerados sus derechos, el contratista presentó una solicitud ante la Corte Suprema de Arbitraje para que se revisaran las decisiones de los tribunales inferiores. El panel de jueces de la Corte Suprema de Arbitraje en Sentencia de 11 de marzo de 2014 No. VAS-19891/13 en el expediente No. A40-151181/12 llamó la atención sobre lo siguiente.
En virtud del apartado 2 del art. 763 del Código Civil de la Federación de Rusia, en virtud de un contrato estatal o municipal para la realización de trabajos por contrato para necesidades estatales o municipales, el contratista se compromete a realizar la construcción, el diseño y otros trabajos relacionados con la construcción y reparación de producción y no -instalaciones de producción y transferirlas al cliente estatal o municipal, y el cliente estatal o municipal se compromete a aceptar el trabajo realizado y pagarlo o asegurar el pago del mismo.
El contratista completó el trabajo previsto en el contrato a tiempo y de acuerdo con los términos del contrato y la estimación que refleja el volumen y el costo del trabajo. El resultado del trabajo fue aceptado por la institución sin quejas, incluso sobre el volumen, calidad y precio del trabajo. Las partes no celebraron acuerdos adicionales para reducir el precio del contrato.
Según el contrato:
— el certificado de aceptación de obra firmado por las partes y la factura presentada por el contratista al cliente son la base para el pago del trabajo realizado;
— el cliente tiene derecho a negarse a aceptar el trabajo si se realiza con desviación de la documentación de estimaciones técnicas y de diseño, así como a realizar supervisión técnica sobre el cumplimiento de los volúmenes, materiales utilizados, equipos y el costo de el trabajo real realizado y aplicar sanciones.
En consecuencia, al aceptar el trabajo realizado y firmar los certificados de aceptación que contienen información sobre el costo y el procedimiento para determinarlo (teniendo en cuenta precios y coeficientes), la institución estuvo de acuerdo con el precio del trabajo realizado indicado en las actas y con ello reconoció el utilización de los precios controvertidos como justificada.
De conformidad con el art. 424 del Código Civil de la Federación de Rusia, la ejecución del contrato se paga al precio establecido por acuerdo de las partes. La ley establece una lista exhaustiva de motivos para reducir el precio de un contrato gubernamental.<1>- En este caso no existen tales motivos. Acuerdos adicionales Los acuerdos que cambian el volumen o el costo del trabajo no fueron celebrados entre las partes. En consecuencia, las conclusiones de los tribunales sobre la sobreestimación del coste de la obra en comparación con el presupuesto local y las especificaciones técnicas no se corresponden con los materiales del caso ni con las circunstancias fácticas establecidas.
Además, según el apartado 6 del art. 709 del Código Civil de la Federación de Rusia, el contratista no tiene derecho a exigir un aumento en el precio fijo, y el cliente, a reducirlo, incluso en el caso de que en el momento de celebrar el contrato de trabajo fuera imposible para cubrir todo el volumen de trabajo a realizar o los gastos necesarios para ello.
Las conclusiones extraídas de la inspección del organismo regulador sobre los costos excesivos del pago del trabajo realizado en virtud del contrato no indican un enriquecimiento injusto del contratista. El acto adoptado sobre la base de los resultados de dicha auditoría se refiere a las relaciones públicas, es decir, a los fondos presupuestarios gastados excesivamente por la organización. dinero. Sin embargo, no participa en el proceso presupuestario y no debería sufrir consecuencias adversas si el cliente gubernamental aplica precios inadecuados. Desde que el contratista firmó contrato gubernamental y los presupuestos adjuntos en la forma en que fueron incluidos en el pliego de condiciones, y siguieron el presupuesto especificado al realizar los trabajos y redactar un acta de aceptación de sus resultados, en la medida en que el acto del organismo de control no pueda afectar sus derechos. y obligaciones en las relaciones de derecho privado.
Por lo tanto, dado que la cantidad de dinero en disputa es el pago por un trabajo realizado de acuerdo con los términos del contrato y aceptado por la institución, el reclamo de recuperación por enriquecimiento injusto del contratista no puede satisfacerse.
Un estudio de la práctica del arbitraje judicial ha demostrado que al resolver disputas similares, los tribunales parten del hecho de que, con la correcta ejecución del contrato, los actos de sobreestimación del volumen de trabajo realizado y su costo, elaborados después de que el cliente aceptó el trabajo, No son prueba de enriquecimiento injusto del contratista (daños causados).
Modificar el precio del contrato después de su ejecución en función de los resultados de inspecciones posteriores es contrario a la voluntad de las partes, quienes tienen derecho a determinar de forma independiente el procedimiento y las condiciones de pago por el trabajo realizado.
Además, los tribunales tienen en cuenta lo dispuesto en el art. 720 del Código Civil de la Federación de Rusia: un cliente que aceptó un trabajo sin control se ve privado del derecho de referirse a defectos en el trabajo que podrían haberse establecido durante el método habitual de aceptación.
Como resultado, el caso fue transferido al Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje para su revisión supervisora.
Veredicto del Presidium de la Corte Suprema
La sobreestimación del volumen de trabajo realizado (parte del trabajo no se completó, el trabajo se completó no previsto en el contrato) y su costo como resultado de la aplicación irrazonable (no aplicación) de precios significa que el contratista realmente cambió el condiciones competitivas en términos de volumen y tecnología de trabajo bajo el contrato.
Las infracciones detectadas por el departamento de control fueron confirmadas y reconocidas por el contratista. En consecuencia, la cantidad de dinero en disputa incluye un pago erróneo por un trabajo que realmente no se realizó o no estaba previsto en el contrato, así como un pago excesivo de los precios acordados en el contrato.
Así, se justifican las conclusiones sobre la prueba del hecho del enriquecimiento injusto del contratista.
Como conclusión
Durante las inspecciones de clientes estatales (municipales), los organismos de control autorizados a menudo identifican gastos excesivos de fondos presupuestarios. Hasta hace poco, los tribunales a menudo protegían a los contratistas al declarar ilegales las demandas de reembolso. Tras la publicación de la Resolución del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 22 de abril de 2014 N 19891/13, la situación no cambiará a favor de los contratistas. Además, la recuperación del exceso de dinero recibido del contratista se llevará a cabo incluso si no está previsto en el contrato estatal (municipal) que si los órganos de control autorizados detectan una discrepancia entre el volumen y (o) el costo del trabajo realizado por el contratista con la documentación del presupuesto y el certificado de aceptación del trabajo, el contratista devolverá al cliente el monto del exceso de fondos pagados.
En la situación investigada por el Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje, el contratista admitió el hecho de sobreestimar el costo de la obra. Si el contratista no está de acuerdo con las conclusiones del organismo regulador, el tribunal ordenará un examen técnico y de construcción para establecer el volumen y costo real del trabajo realizado en virtud del contrato (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio VSO de 20 de agosto de 2013 en expediente No. A33-14810/2012).
El contratista puede salvarse de pérdidas materiales sólo mediante la referencia a la expiración del plazo de prescripción que, de conformidad con el art. 196 del Código Civil de la Federación de Rusia es de tres años. Recordemos que en virtud del inciso 2 del art. 199 del Código Civil de la Federación de Rusia, el tribunal aplica el plazo de prescripción únicamente a petición de una de las partes en la disputa presentada antes de que el tribunal tome una decisión. La expiración del plazo de prescripción, cuya aplicación es declarada por una de las partes en la disputa, es la base para que el tribunal tome la decisión de rechazar el reclamo.
La única pregunta es a partir de qué fecha contar el período de tres años. Y en su decisión de unidad en práctica judicial, lamentablemente no está disponible. En algunos casos, los árbitros indican que el plazo de prescripción debe calcularse desde el momento en que el cliente firma el certificado de aceptación de los resultados del trabajo (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio de Moscú de 18 de noviembre de 2013 N F05-13792/2013 en el caso N A40-11565/13-8-114), en otros, cuentan el período desde la última fecha de transferencia de fondos por el trabajo realizado (Resoluciones de la FAS VSO de 18 de diciembre de 2012 en el expediente No. A33-6605/2012, FAS ZSO de 13 de diciembre de 2013 en el expediente No. A70-1972/2013). Por lo tanto, los jueces muchas veces rechazan el argumento del cliente de que antes de recibir el informe de inspección del organismo regulador, no tenía fundamento legal para buscar protección judicial, ya que no tenía conocimiento de la violación de sus derechos, como lo demuestran los hechos de aceptación y pago. para los equipos instalados (Resolución de la FAS ZSO de 13.12.2013 en el expediente No. A70-1972/2013, FAS PO de 17 de septiembre de 2013 en el expediente No. A49-477/2013). Y esta posición de los tribunales, por supuesto, es favorable al contratista. Sin embargo, no hay certeza de que el tribunal libere al contratista de la obligación de devolver el dinero si han transcurrido más de tres años desde la firma del acta (amortización de la deuda). Es posible que la posición de los jueces cambie, y partirán del hecho de que el plazo de prescripción comienza a correr a partir de la fecha de elaboración del informe de medición de control durante la verificación del uso específico y efectivo de los fondos presupuestarios.
No todos los trabajos pueden ser realizados por una persona que nunca ha estado involucrada en el tendido de tuberías, tendido y preparación de materiales, y más aún en un proyecto de construcción en toda regla. En tales casos, recurren a empresas de reparación y construcción o a empresarios privados del sector de la construcción, y en ambos casos persiste el riesgo de ser engañados.
Antes de firmar un acuerdo de cooperación, verifique el costo preliminar del trabajo o el costo promedio de los servicios del equipo. Después de la firma, se comenzará a trabajar en la elaboración del presupuesto. Puede comprobarlo usted mismo, pero será difícil comprender todos los matices. En tales casos, el control de la construcción en la construcción de instalaciones públicas o privadas resuelve este problema. Simplemente recurra a especialistas que llevarán a cabo un control total del diseño y la documentación de trabajo.
Estructura presupuestaria
Los equipos sin escrúpulos a menudo proporcionan un presupuesto una vez finalizado el trabajo y ningún requisito puede afectar esto, por lo que es necesario exigir un presupuesto al concluir un contrato y asegurarse de tener en cuenta la presencia de esta cláusula en el texto del contrato.
La estimación suele consistir en un precio contractual, una estimación local y una declaración de recursos. El costo contractual consistirá en cálculos generales basados en estimaciones locales, costos directos y de producción y declaraciones de recursos. Los costos adicionales dependen de muchos factores, que son bastante difíciles de calcular usted mismo sin tener educación especial. La verificación de la exactitud del costo estimado debe confiarse a especialistas si se cree que el costo es demasiado alto o hay elementos no especificados.
En el presupuesto local podrá encontrar la lista completa de trabajos planificados, el coste de estos trabajos y los materiales. La lista de recursos debe incluir una lista completa de materiales con los costos de envío y el inventario ya calculado. Es necesaria una reserva en cualquier material, ya que tamaños estándar y volúmenes materiales de construcción en cualquier caso cambiará durante el funcionamiento. Pero este indicador también se puede tener en cuenta de antemano; para ello existen indicadores promedio especiales de consumo de material dentro del rango normal.
